2021년은 빠띠가 항해를 시작한 지 5년이 되는 해입니다. ‘어떻게 하면 더 많은, 더 나은 민주주의를 만들 수 있을까?’라는 질문으로 방향키를 잡았던 2016년의 첫 마음이 떠오릅니다. 다섯해가 지나는 동안 빠띠는 서로 신뢰하고 협력하는 기반의 민주주의 플랫폼을 만들고, 시민이 직접 기술과 데이터를 활용해 여러 사회를 문제를 주도적으로 해결할 수 있는 환경을 만드는 일을 해 왔습니다. 그 과정에서 풍랑을 만나 표류하거나 암초에 부딪혀 흔들리기도 했지만, 민주주의라는 나침반을 따라 이내 방향을 찾고 항해를 계속해왔습니다.

5년이라는 활동을 통해 빠띠는 ‘시민이 자신의 공동체나 지역의 공론장에 참여해 협력적으로 소통하고 주도적으로 활동하는 과정이 일어나는 공간’이 필요하다고 생각했습니다. 이 공간에 ‘시민협력플랫폼’이라는 이름을 붙였습니다. 다양한 현장에서 많은 활동가들과 함께 실험을 통해 시민협력플랫폼의 모습을 함께 만들어가고 있습니다.

시민협력플랫폼과 관련한 그간의 활동을 모아 ‘민주주의 항해일지 1.0’를 연재합니다. 1.0이라는 버전명을 붙인 것은, 시민협력플랫폼이 계속해서 진화하고 있기 때문입니다. 빠띠가 항해를 멈추지 않는 이유이기도 합니다. ‘더 나은, 더 많은, 일상의 민주주의’를 위해 시민협력플랫폼은 어떤 방향으로 나아가야 할까요? 연재물을 읽으시며 함께 고민해주셨으면 좋겠습니다.

8화. 우리가 발견한 보물섬 ④ 더 민주적인 세상을 위한 공익데이터

• 빠띠는 민서의 경험에 이어 ‘협력과 신뢰로 지속가능한 사회’와 ‘시민협력플랫폼’을 만들기 위해 다양한 시도를 하고 있습니다. 이 과정에서 만난 보물과도 같았던 다양한 현장과 사람, 경험을 전하려 합니다. 지난 글에서는 더 건강하고 누구에게나 열려있는 공론장과 함께 만들어가는 워킹그룹 활동에 관한 이야기를 전했습니다. 이번 8화에서는 ‘공익데이터’에 관한 이야기를 나눕니다.

이 글은 "7화. 우리가 발견한 보물섬 ③ 모두가 함께 만들어나가는 워킹그룹"에서 이어집니다.

빠띠의 항해 여정은 민주주의 실험 과정입니다. 이 과정 속에서 협력을 중시하고, 회고와 성찰의 시간을 가지며 조금씩 개선하고 다듬어 나아가죠. 마치 대항해시대의 탐험 여정처럼, 빠띠는 역동적 순간을 마주하고 파도치는 감정과 생각을 읽습니다. 항해 중에 더 나은, 더 많은 민주주의가 필요한 시대에 살고 있다는 사실을 깨닫고, 떠오르는 문제의식과 해결하는 방법에 대한 고민과 함께 ‘공익데이터’를 찾았습니다. '데이터는 시민협력플랫폼의 언어이자 행동이 될 수 있다'라는 직감에 따라 민주주의 실험을 시작했습니다. 항해 초심자의 공익데이터 탐험기인 우리의 경험과 감정을 기록해 오픈 소스로 공개하고, 여러분께도 공유합니다.

데이터 민주주의가 필요한 세상

우리는 디지털 시대에 살고 있다고들 해요. 일상 생활 속의 장면만 떠올려도, 디지털 기술과 데이터에 둘러싸인 나를 발견합니다. 이제는 디지털 기술, 데이터의 활용이 더이상 선택 값이 아닌 기본 값인 시대인 것도 같습니다. 특히 코로나19가 바꾼 일상 속에서 디지털 과부하가 올 정도로 디지털 기술과 데이터를 더욱 소비하고 있죠. 이렇게 넘치는 정보와 선택지가 있어서 더 괴롭기도 하고, 복잡하곤 합니다. 알다가도 모를 세상에 살고 있는 듯한 기분이 들어 어렵죠. 시민의 목소리를 낼 수 있는 디지털 기술이 있지만, 빠르게 변화하는 흐름에서 관찰자가 된 것 같아 어떻게 해야할지 모르겠더라고요.

요즘은 믿을 수 있는 정보를 쉽게 찾기 어렵습니다. 신뢰가 약하다보니 과정과 결과를 불신하게 됩니다. 의사결정과정과 공론장이 작동하지 않게 되고, 협력적으로 풀어나가기가 더 힘들어집니다. 그 와중에 가짜뉴스와 허위조작 정보가 만연해지고, 인신공격와 혐오, 개인정보 침해가 더욱 심해진 것만 같습니다. 알 수 없는 알고리즘이 추천하는 서비스와 광고에 노출되어 소비하듯이, 우리는 수동적으로 대세에 맞춰 기술의 행동 유도성을 따르곤 합니다. 단단히 뭔가 잘못되고 있는 것 같지만 나만 이런 건지를 고민하며 고개를 갸웃합니다. 어쩌면 우리는 더 많은, 더 나은 민주주의가 필요한 디지털 시대에 살고 있을지 모릅니다.

빠띠의 항해 여정에서 우리가 가진 문제의식은 데이터 민주주의로 풀 수 있다는 생각에 닿았습니다. 민주주의는, 시민들이 신뢰할 수 있는 데이터로 깊이 논의하면서, 사회 변화를 위한 민주적 소통 과정을 가질 때야 비로소 작동합니다. ‘믿을 수 있는 데이터를 투명하게 공개한다면’이라는 전제로 문제를 풀 수 있는 실마리를 찾았어요. 시민협력플랫폼에서 공익데이터는 일상의 민주주의가 작동되기 위한 자원이자, 민주주의 활동을 함께할 수 있는 도구라는 걸 발견했어요.

모두에게 공개되고 활용되는 공익데이터

“데이터”라고 하면 여러분의 머릿속에는 무엇이 떠오르나요? 익숙하게 쓰는 말인데, 한마디로 정의하기는 어렵고요. 어떨 땐 데이터가 마치 첨단 기술의 재료이자 아직 시민에게는 다가갈 수 없는 엄청난 기술로 느껴지기도 해요. 사전적 의미에 따르면 데이터는 Datum(자료)의 복수형으로, '객관적 사실, 근거 특성이 되는 자료들이 뭉쳐있는 형태'입니다. 사실 데이터는 그 자체로는 의미를 갖긴 어렵고, 데이터만 있다고 문제가 해결되는 것은 아닙니다.

일상에서 사용하는 웹과 앱을 비롯한 디지털 기술은 데이터로 만들어집니다. 데이터는 자료이기에 사용하는 사람과 의도에 따라 고도화 됩니다. 데이터는 맥락, 의미, 인사이트가 더해져야만 정보, 지식, 지혜가 될 수 있습니다. 맥락, 의미, 인사이트를 만드는 건 사람 만이 할 수 있고, 어떤 목적을 가지고 있느냐에 따라 데이터의 용도가 전혀 달라집니다. 데이터를 다루는 주체는 보통 전문가, 연구자, 영리기업에서만 할 수 있는거라 생각할 수 있지만, 실은 시민이라면 누구나, 그리고 모두가 데이터를 다룰 수 있습니다. 누가, 무엇을 위해 데이터를 생산하고 활용하는지가 중요하기에, 빠띠는 시민 기술 주권과 공공재로서의 공익데이터에 주목해왔습니다.

잠깐, 그런데 많은 분이 ‘공공’데이터와 ‘공익’데이터를 동의어로 생각하십니다. 빠띠가 정의하는 공익데이터는, 공공데이터와 민간데이터라는 소유자 기준으로 분류하는 형태를 뛰어 넘어 공익적 목적으로 활용되는 오픈 소스 데이터를 말합니다. 대부분의 데이터 정책과 기술은 공공기관과 영리 기업 중심이기에, 데이터라고 해서 다 같은 데이터가 아니었어요. 차별과 배제의 데이터에서 포용과 연대의 데이터로 되기 위해서는, 공익적 목적으로 공개되는 데이터를 시민 누구나 쉽게 접근하고 활용할 수 있어야 합니다. 빠띠는 오픈데이터, 오픈소스/자유 소프트웨어 운동처럼 생태계 안에 공익데이터의 확산을 위한 활동을 합니다. 공공 자원으로서 공익데이터를 함께 만들고 공유하며, 활동기록과 결과물을 아카이브합니다. 시민협력플랫폼에서 공익데이터는 서로를 잇는 연결고리로 작동하고, 민주적으로 소통할 수 있게 합니다.

어떻게 공익데이터를 찾고 만들며 ,공유하고 아카이브 할 수 있나요?

* 빠띠와 함께한 사례. 코로나19 공공데이터 공동대응 : mask.codefor.kr
2020년 코로나19 확산으로 인한 마스크 대란을 기억하시나요? 코로나19 확산 초기, 정부와 지자체는 제각각 코로나19 관련 데이터를 공개했습니다. 많은 시민개발자(시빅해커)들은 각자 시간과 품을 들여서 데이터를 모으고 가공해 코로나19 관련 서비스를 제공하고 있었죠. 빠띠 공익데이터 팀은 시빅해커들과 함께 ‘코로나19 공공데이터 공동대응’을 결성해, 재난 상황에 시민들이 데이터를 활용하여 문제를 해결하고 협업할 수 있도록 데이터 공개 요청과 가이드라인 제안을 했습니다. 공익데이터의 핵심가치(신속성과 선제성, 신뢰성과 개인 정보 보호, 일관성과 재생산) 기준으로 필요한 데이터 셋(data set)을 공개하도록, 데이터가 일정한 형식과 속성, 제공주기를 갖추도록 광화문1번가 등에 요청했습니다. 덕분에 데이터 기반의 민관협력으로 공적마스크 웹과 앱을 개발할 수 있었으며, 마스크 대란 문제도 해결할 수 있었습니다. 코로나 마스크 앱 개발을 주도한 코로나19 공공데이터 공동대응팀은 지속적인 시빅해킹 활동을 응원하는 것을 목표로 하는 코드포코리아(Code for Korea)가 되었습니다.

코로나19 공공데이터 공동대응이 작성한 제안서

국내 최대 테크 콘퍼런스 ‘스마트클라우드쇼 2020’ 에서 ‘공적마스크 데이터 개방과 맵 서비스 개발의 의의’ 주제 발표

* 빠띠의 사례. 빠띠 데이터퍼블릭 : datapublic.kr
뉴스와 보고서의 원데이터가 궁금하고 데이터를 들여다보고 싶은 적이 있나요? 데이터퍼블릭은 시민이 원하는 공익데이터와 활용사례, 데이터프로젝트 노하우와 활동소식을 모으고 공유합니다. 누구나 사회의 주요 쟁점/이슈에 관한 공익데이터를 찾고 수정/활용할 수 있으며, 오픈소스 라이선스로 자유롭게 접근할 수 있습니다. 지금까지 국내 난민현황 데이터, 친일경력 교육자 명단, 미국 총기사고 데이터, 패널 데이터 등 공익적 목적으로 활용될 수 있는 데이터를 쌓아가고, 공익데이터 실험실과 시민사회 공익데이터 아카이브 등 데이터액티비즘 데이터와 소식을 아카이브하고 있습니다. 데이터퍼블릭의 공익데이터 활동은, 소수의 누군가만 가질 수 있었던 정보 불평등을 해소하고 권력이 분산되어, 신뢰하고 협력할 수 있는 사회를 만들고 데이터 민주화에 기여합니다.

데이터퍼블릭의 다양한 활용 사례

누구나 기여할 수 있는 데이터액티비즘

데이터액티비즘 워크숍

데이터와 언어는 묘하게 닮았습니다. 역사적으로 귀족과 양반들은 언어의 유무, 문해력에 따라 권력을 지닐 수 있었습니다. 요즘은 데이터가 돈이 되고 권력이 된다면서, 데이터 문해력(데이터 리터러시, 데이터 역량)을 강조하고 있습니다. 하지만 여전히 많은 사람에게 디지털 기술과 데이터는 어렵게 느껴지는 존재입니다. 또한 전문가 혹는 기업만 하는 일이라고 여깁니다. 지금까지 데이터를 다뤘던 주체는 전문가 집단이 대부분이어서, 시민이 접근하기에 장벽이 있는 것이 사실입니다. 그럴수록 누구나 데이터, 디지털 기술과 친해지고 이들을 다뤄보는 것이 중요합니다.

이 시대를 살아가는 디지털 시민으로서 하나의 언어를 배우듯이 데이터 역량은 필요합니다. 우리에게는 이미 데이터에 대한 중요한 문제의식과 이야기를 만들어 낼 수 있는 데이터 역량이 있습니다. 숫자와 차트가 거짓말하는 순간을 찾아 데이터를 비판적으로 읽고, 진짜 데이터를 찾고 쓸모있게 다뤄보는 경험을 할 수 있습니다. 데이터로 깊이 있는 이야기를 만드는 분석과 시각화 기술을 배우고 시도해볼 수도 있고요. 데이터 문해력, 디지털 문해력은 기술적 교육을 통해 바뀌는 것이 아닙니다. 한번의 교육, 워크숍으로 데이터 역량이 향상되진 않을 거예요. 경험을 통해서만 쌓이고 성장합니다. 우리는 지금 데이터로 민주주의 실험을 하는 항해여정에 있을 수도 있어요. 삶에 영향을 끼칠 수 있도록 함께 배우고 성찰하고, 연대하고 소통하는 과정으로 말이지요. 빠띠는, 모두에게 공개되고 누구나 쉽게 기여하는 공공재로 시민 데이터 활동을 키워나가는 데이터액티비즘 워크숍으로 시민을 만납니다. 이를 통해 데이터의 사회적 가치를 제고하려고 합니다.

디지털 시민으로서 어떻게 데이터를 비판적으로 읽고 다룰 수 있을까요?

* 빠띠의 사례. 데이터액티비즘 워크숍
디지털 시민으로서 데이터를 마주하고 친해지고 싶으신가요? 데이터액티비즘 워크숍에서는 디지털 기술과 데이터가 무엇인지 알아보고, 데이터로 일상 속 문제를 탐구하고 토론합니다. 다양한 플랫폼과 도구를 활용해 데이터를 자주 들여다보고 만져볼 수 있는 실습도 합니다. 나아가 데이터로 사회문제를 해킹해보는 데이터액티비즘 실험을 주도적으로 설계하고 실행해봅니다. 워크숍 과정 속 협업과 점진적 개선을 통해 디지털 시민으로서 살아가는 방법인 데이터액티비즘을 배우고 경험합니다.

관련 사례 1. 광주삶디자인센터, 나도 데이터액티비즘
관련 사례 2. 하자 프로덕션 스쿨, 디지털 시민으로서 살아가기

공익데이터 실험실

평범한 시민이 데이터를 다루고 활용하는 게 여전히 쉽지 않을 것 같나요? 개인 역량에 따라 다른 것 같아 나는 이번 생에서 어려울 것 같나요? 물론 데이터 분야의 어려운 용어와 기술이 장애물로 작용하기도 합니다. 마음의 부담을 내려놓으면, 데이터액티비즘 과정 속에서 새로운 재미를 발견할 수 있어요. 데이터는 일상의 고민과 문제를 알아보고 해결하는데 활용하는 도구라고 볼 수 있습니다. 어릴 적 장난감 찰흙을 내맘대로 가지고 놀듯이 데이터로 놀아보고, 요즘 관심있거나 불편하게 했던 고민에 대해 실험한다는 마음으로 가볍게 시도해보세요.

빠띠와 만나서 함께한 시민활동가들도 평소 가지고 있는 고민과 문제의식을 꺼내 데이터 실험을 시작했어요. 그린북 프로젝트는 ‘내 주변 놀이터와 공원에서 장애아동을 본 적이 없을까?’라는 질문을 가지고, 아동친화도시인 강서구 놀이시설의 장애아동 친화도 현장조사를 해서 세상에 없는 데이터를 직접 만들었어요. 모두에게 문턱 없는 통합 놀이터를 꿈꾸면서 데이터 분석과 시각화 결과물로 이슈레이징을 넘어 간담회 등으로 조례 개정활동을 진행했는데요. 덕분에 정책제안을 통한 환경 개선까지 이어졌습니다. 크롤 앤 스티치 프로젝트는 보도된 스토킹 사건 데이터를 긁어 모아서 촘촘하게 엮어내어, ‘스토킹 범죄가 왜 무거운 범죄인지’ 알리는 촉구캠페인을 했어요. 시민이 스토킹 범죄의 편견을 깨닫고 인식 개선을 할 수 있게 한 덕에 21년 동안 계류중이었던 스토킹 처벌법이 2021년 초에 통과될 수 있었습니다. 이외에도 '내가 버린 쓰레기는 어디로 갈까?' 질문으로 시작한 프로젝트, 코로나19 시기의 무료 급식에 대한 걱정으로 시작한 WAF 프로젝트 등 사회에 던지는 질문과 지역 도시 문제의 답을 데이터를 활용해 찾을 수 있었습니다. 데이터액티비즘 실험 과정이 지난하면서도 그 속에서 새로운 이야기를 발견하고 배워가면서 재미있기도 했어요. 하고 싶을 때 할 수 있는 만큼 데이터로 활동/협업하고, 시민으로서 실질적 변화를 끌어낼 수 경험을 할 수 있었습니다. 데이터로 일상 속 문제와 고민을 탐구하고 실험해보는 데이터액티비즘 활동을 여러분도 함께해보면 어떨까요? 빠띠는 시민협력플랫폼의 일상 실험장으로서 공익데이터 실험실을 기획 운영하고 있습니다.

일상을 바꾸는 실험, 데이터 프로젝트 어떻게 할 수 있나요?

* 빠띠의 사례. 공익데이터 실험실
데이터로 일상 속 마주하는 문제를 바꿀 수 있는 실험을 하고 싶다고요? 공익데이터 실험실은 데이터로 사회 문제를 발견하고 해결할 수 있도록 데이터액티비즘 프로젝트를 지원합니다. 세상에 없는 데이터를 만들거나 쓰기 좋은 공익데이터로 가공해 공유하고, 흩어진 데이터를 모을 수도 있습니다. 나아가 데이터 분석과 시각화를 통해 변화를 끌어내는 데이터 활동을 합니다. 시민이 일상에서 느끼는 소소한 불편과 궁금증, 고민과 사회문제 의식으로부터 프로젝트가 시작됩니다. 오픈소스 프로젝트로 데이터 전문가, 도메인 전문가들이 연결되어 협업하고, 새롭게 배우면서 직접 실행하고 모든 결과물을 공유할 수 있습니다. 아래 링크는 실험실에서 가장 고생이 많았던 활동가 여러분의 사례로, 누구나 기여할 수 있습니다.

관련 사례 1. 서울 공익데이터 실험실 가을 스프린트

공익데이터실험실 가을스프린트 프로젝트

관련 사례 2. 대구 공익데이터 실험실

대구 공익데이터 실험실 카누(datalab.parti.xyz)

글 | 빠띠 공익데이터팀 data@parti.coop

• 이 글과 함께 읽으면 좋은 빠띠의 툴킷과 가이드를 소개합니다.
  1) 데이터액티비즘 툴킷과 프로젝트 가이드(v0.2) [보기]
  시민 누구나 쉽게 공익데이터 활동과 프로젝트를 시작할 수 있도록 돕는 툴킷입니다. 데이터액티비즘 프로젝트를 기획하거나 점검하고 싶을때 가이드에 따라 캔버스를 작성해보고 체크해보세요. 그대로 따라하기 보다는 취사선택을 해서 활용해보세요. 프로젝트 과정이 기록되고 공유하는데, 도움이 될 거예요. 관련해서 의견이 있으면 언제든 연락주시고 버전업 할 수 있도록 기여해주세요.

• 이 글에 이어 빠띠와 함께했던 경험을 생생한 목소리로 전달해주는 인터뷰글은 2021년 하반기에 순차적으로 발행될 예정입니다.